福建省通信管理局关于规范宽带用户入网登记手续工作的通知

【发布日期:2017-11-22】 【来源:福建省通信管理局】 【 字体:

中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司、相关互联网接入企业、三网融合试点企业、宽带接入网试点企业等:

  根据《反恐怖主义法》、《网络安全法》、《全国人大会常委会关于加强网络信息保护的决定》、《电信条例》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律法规规定及工业和信息化部关于防范和打击通讯信息诈骗工作相关文件要求,参照电话用户真实身份信息登记有关规定,现就进一步做好宽带用户入网身份信息查验、宽带地址虚假(或不规范)登记清理等工作通知如下:

  一、身份查验。中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司、相关互联网接入企业、三网融合试点企业和宽带接入网试点企业(以下统称“宽带业务经营者”)为用户办理宽带业务入网登记手续,在与用户签订协议或者确认提供服务时,应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息,并通过人像比对、人工比对、询问观察等多种方式核验人证的一致性。用户委托他人办理宽带业务入网登记手续时,宽带业务经营者应当要求受托人出示委托人和受托人的有效证件,并要求提供委托人和受托人的真实身份信息,查验并留存委托书。用户不提供真实身份信息或材料不齐全、身份不明的,宽带业务经营者不得为其办理宽带业务入网登记手续。

  宽带业务经营者要采取有效的管理和技术措施,确保用户登记信息真实、准确、可溯源。为用户办理宽带业务入网登记手续时,要严格落实用户身份证件核查责任,采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息,并现场拍摄和留存办理用户(或受委托人)照片。对于使用除居民身份证外其他有效证件办理入网手续的,应当采取多种方式相互印证的形式验证用户身份信息,并现场拍摄和留存用户(或受委托人)照片。

  二、信息登记。宽带业务经营者应当对用户出示的证件进行查验,并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名(名称)、号码、住址信息;对于单位用户委托他人办理宽带业务入网登记手续的,应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息。同时,应如实、详细、规范登记用户申请装机地址(装机地址应符合地址编码规范,细化至门牌号、户室)。

  在为用户办理宽带业务入网登记手续时,必须采取二代身份证识别设备、联网核验等措施核验并读取用户身份信息,禁止人工录入居民身份证信息。对于用户使用除居民身份证外其他有效证件的,企业应在自有营业厅内为其办理入网手续。

  为了保护用户的合法权益,宽带业务经营者复印用户及受托人身份证件的,应当在复印件上注明业务经营者名称、复印目的和日期。

  宽带业务经营者应当依法依规对所收集的用户信息做好保护工作。

  三、协议约定。宽带业务经营者应认真贯彻落实《工业和信息化部关于规范电信服务协议有关事项的通知》(工信管函〔2016〕436号)、《工业和信息化部关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知》(工信部信管函〔2017〕238号)要求,进一步完善用户协议。

  宽带业务经营者应通过协议约定等形式明确告知用户不得私拉线路、不得擅自变更装机地址、不得擅自改变约定用途等行为,并明确相应违约责任。

  四、技术监测。宽带业务经营者应当加强技术手段建设,保障用户身份查验、账号地址的一致性等。如通过人脸、人像比对技术提升身份信息核验手段;通过账号端口绑定、账号登录异常检测或其他技术监测手段等方式提高对宽带登记地址的固定性。

  五、安装确认。建立实际装机地址与营业登记地址一致性审核机制。(1)装维人员首次上门装机时应确认实际装机地址及户主信息与系统登记地址及户主信息是否一致,在确认一致的基础上予以装机,并由装维人员签字确认。(2)二次上门(首次上门装机后的每次售后上门服务统称为二次上门)维护或日常巡查时,应再次查核实际装机地址与系统登记地址及户主信息的一致性,并由维护(巡查)人员签字确认。(3)业务稽核时应对装维人员的审核签字确认环节进行复核。

  宽带业务经营者要加强对入户装维人员的培训和管理,严格管控安装人员的作业过程,确保按申请地址如实安装到位。

  六、渠道管理。宽带业务经营者要通过技术和管理措施加强对社会营销渠道的日常监督管理,严格社会营销渠道的代理条件,禁止社会营销渠道擅自委托下级代理商办理宽带业务入网登记手续;不得委托不具备宽带业务入网登记核验条件和不符合用户信息保护规定相关要求的社会营销渠道办理宽带业务入网登记手续。

  七、监督检查。宽带业务经营者要对所发展的宽带用户通过短信、电话等形式开展定期回访,或利用修障等机会进行不定期核实,建立常态监督检查机制,并将宽带业务入网登记手续检查纳入电话用户实名登记监督检查范畴,做到同部署、同要求、同检查,及时清理宽带地址等信息虚假(或不规范)登记的用户。

  八、考核问责。宽带业务经营者要建立健全宽带业务入网登记违规相关问责考核制度,明确责任部门、责任人,对出现违规行为的营销渠道(含自有营销渠道和社会营销渠道)、管理责任人、安装人员等进行追责处理。相关企业要将办理宽带业务入网登记手续的考核问责纳入电话用户实名登记工作范畴一并考核问责。

福建省通信管理局

2017年9月6日    




附件:
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